作业指导书的目的和意义是使工作或作业活动有章可循，使工作（作业）安全风险评估和过程控制规范化，保证全过程的安全和质量。用作学习与培训教材，以提高人员素质和技术水平。
编制作业指导书应遵照现行国家、行业、企业颁布的标准，内容清楚、准确、完整，要保证对作业的全过程控制。一项作业编制一份作业指导书，注重策划和设计，体现对作业全过程控制，确定预计的结构和内在关系，量化、细化、优化和标准化每项作业内容，做到作业有程序、安全有措施、质量有标准、结果有记录、考核有依据。作业指导书应与质量管理体系、安全生产风险管理体系和企业标准体系相衔接。
