指项目决策阶段。前期工作阶段包括项目策划、项目论证、项目规划、项目审批、招标投标、项目开工手续办理等主要内容；开工建设阶段包括项目开工或奠基、项目主体工程建设或主要服务项目开展、项目建设或服务实施管理等主要内容；竣工验收包括主体工程或服务事项实施效果验收、工程质量或服务效果评价、工程结算及账务结算等主要内容。
项目：
项目是人们通过努力，运用新的方法，将人力的、材料的和财务的资源组织起来，在给定的费用和时间约束规范内，完成一项独立的、一次性的工作任务，以期达到由数量和质量指标所限定的目标。叶圣陶 《倪焕之》二五：“教育这个项目当然是不容轻易忽略的。” 洪深 《戏剧导演的初步知识》上篇二：“它们的式样、大小、制造的材料、使用的方法等等，项目繁多。” 秦牧 《艺海拾贝·核心》：“生动的语言和丰富的词汇，看来该是技巧性很强的一个项目了。”项目参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源。美国项目管理协会在其出版的《项目管理知识体系指南》中为项目所做的定义是：项目是为创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性工作。
