根据年龄而定。劳动能力同人的年龄有密切的关系，因此，全部人口中属于劳动适龄范围内的那部分人口，才是劳动力人口。按国际一般通用标准，15岁—64岁属于劳动适龄范围。中国男性为16岁—59岁，女性为16岁一54岁为劳动适龄范围。劳动力人口形成一个国家或地区的劳动力资源。
老龄化对人力资本增长阻碍明显：
报告认为，老龄化对人力资本增长的阻碍日益明显，尤其在东北地区。目前退休政策下的劳动年龄人口将在2017年开始减少。报告预测，未来十年我国的人力资本增速将放缓，到2038年后开始下降。此外，报告还指出，新的二胎政策将减少人口老龄化对人力资本的负面影响，但其效果取决于生育率的提高。如果生育率继续处于超低水平1.3，则人力资本将在2028年后下降；若生育率可提高并维持至1.6，则人力资本下降将推迟十年；如果生育率提高至1.93，则人力资本将维持缓慢增长。
