根据市委市政府《关于在全市深入开展“两区开发创先争优追赶超越加快转型”解放思想大讨论活动的意见》(滨发[20xx]8号)，为以新的思想解放助推发展，以过硬的作风保障发展，以正确的导向引领发展，进一步破除影响改革、发展、稳定的各种思想障碍，努力打造医疗卫生新高地，全面开创卫生事业跨越发展新局面，县卫生局党委决定，集中时间在全县卫生系统开展“解放思想大讨论”活动。特制定如下实施意见。
一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx大、xx届历次全会和中央、省、市、县经济工作会议精神以及关于深化医药卫生体制改革文件精神，按照“全党抓经济、全力抓工业、全心惠民生、全民促和谐”的总体要求，紧扣“创新赶超”一个主题，围绕深化医药卫生体制改革重点任务，充分认清卫生事业发展面临的新形势、新挑战，着力转变不适应不符合卫生事业跨越发展的思想观念，着力解决影响和制约卫生事业跨越发展的体制机制性问题，着力调动和激发卫生系统干部职工干事创业热情，在卫生系统形成锐意进取、勇于担当、创新创造、奋
力赶超的生动局面，为促进卫生事业跨越发展奠定坚实的思想基础，营造浓厚的舆论氛围。
二、主要任务
(一)统一思想，凝聚共识。当前，深化医改、加快发展依然是卫生工作的任务、的政治，慢进则退是的危机。要创造区域竞争优势，打造医疗卫生新高地，每一位党员干部都要反思自问：有没有正视差距、奋力赶超的勇气，有没有直面困难、勇于担当的气魄，有没有打破常规、创业创造的激情，有没有苦干实干、艰苦奋斗的精神。通过思想观念上的“四问”，破除不合时宜的惯性思维和惰性习惯，切实增强忧患意识、责任意识、竞争意识，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，把广大干部职工的思想和行动统一到县第十三次党代会精神上来，统一到全县医改大局上来，统一到务实重干、创新赶超上来。
(二)紧盯先进，提升境界。各医疗卫生单位要紧密联系实际，树立追赶目标，紧盯先进谋发展，敢与强手争高低，努力在全县、全市、全省争先进位。要紧盯本系统中的省市先进典型，确立更高目标，正视差距，找准发展路径，在加快发展跨越发展上取得重大突破。每个党员干部都要对照先进，深入剖析，树立跨越发展、争先进位的理念，提升思想境界，凝心聚力谋发展，破难攻坚干事业。
(三)创新发展，激发活力。要主动适应当前国家深化医药卫生体制改革的发展趋势，以更大决心和勇气推进医药
卫生重点领域和关键环节改革，为跨越发展增添动力。要牢牢把握发展的重点、难点和职工群众关注的热点，突出体制机制创新，突出便民惠民导向，加大改革力度，进一步调动卫生系统广大干部职工关心改革发展、支持改革发展、参与改革发展的热情，限度地激发创新创造创业的活力。
(四)转变作风，务实重干。卫生系统各级领导干部要带头解放思想、转变作风，带头弘扬“五加二”、“白加黑”精神，带头深度落实、真抓实干。要突出干部作风转变和机关效能建设这个重点，在“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”方面拿出切实有效措施，进一步把效能建设引向深入。每个单位、每个干部都要认真梳理作风方面的问题，认真分析根源，制定整改措施，限期予以解决，以良好作风推动医改和各项卫生工作任务的顺利完成。
(五)提升质量，树立形象。结合卫生系统开展的“三好一满意”活动，进一步增强宗旨意识和群众观念，进一步强化责任意识、质量意识，促进医疗卫生服务质量的不断提升，进一步树立卫生行业的良好社会形象。
三、方法步骤
按照市委、市政府提出的要把解放思想作为一项经常性、常态化任务的要求，这次大讨论活动自3月上旬开始，年底结束。大体划分三个阶段。
(一)宣传发动阶段(3月上旬—3月下旬)
县卫生局成立解放思想大讨论活动领导机构和工作机
构，召开动员大会，对大讨论活动进行全面部署。各医疗卫生单位组建大讨论活动领导机构和工作机构，进行动员发动，结合实际制定《实施方案》，积极筹划本单位、本部门活动。充分利用简报、墙报、宣传栏、网站等形式，广泛宣传发动，加强舆论引导，使广大干部职工充分认识开展大讨论活动的重要性、必要性和紧迫性，积极主动地参与到活动中来。
(二)集中活动阶段(3月下旬-11月下旬)
1、集中认真学习。联系实际，制定学习计划，采取个人自学、集中培训、集体研讨等多种形式，集中学习党的xx大和xx届历次全会精神，学习中央和省、市、县经济工作会议精神和医改文件精神，学习等中央领导同志的重要讲话和关于科学发展观的重要论述，学习市第十二次党代会、县第十三次党代会精神，领会市、县“两会”确定的总体要求、奋斗目标、重点任务、重大举措。各单位可采取走出去、请进来的形式，学习先进地区、先进单位经验，查找工作不足，确定学习对象，明确奋斗目标;各单位理论学习中心组可邀请专家和领导进行专题辅导，帮助开阔眼界、深化认识;党员干部要认真做好日常读书学习笔记(不少于1万字)，学习讨论阶段结束时至少撰写一篇学习心得体会。
2、深入基层调研。围绕“创先争优追赶超越”这一主题，组织开展领导干部调研活动。领导干部要带头深入基层，
与基层职工和群众面对面谈心、心贴心交流，广泛听取职工群众意见，查找制约科学发展跨越发展的突出问题，探寻解决问题的对策和办法，为群众办实事、解难事。
3、开展研讨交流。围绕讨论内容，紧密联系本部门单位实际，通过召开座谈会、交流会、研讨会、撰写调研体会文章等多种形式，广泛开展各种讨论交流活动，交流学习心得、思想认识，互相启发，共同提高。
4、征求意见建议。要采取座谈、走访、问卷调查、设置征求意见箱、开通网站等多种形式，面向基层和群众开展“创先争优追赶超越”问政于民、问需于民、问计于民——“三问于民”意见建议征集活动。重点征求以下几个方面的意见和建议：一是征求本单位干部群众的意见建议;二是征求与本单位关系密切的相关部门的意见建议;三是征求社会各界及服务对象的意见建议。根据征求的意见和建议，梳理思想、工作上的差距和不足，深入探讨破解问题的方法途径。
5、深刻剖析问题。召开领导班子会议和专题民主生活会，认真查找思想和工作中存在的突出问题和薄弱环节，深刻剖析原因，找准症结所在。领导班子和领导干部要带头自我剖析，一是看思想观念上的差距找到了没有，二是看工作标准上的要求明确了没有，三是看学习赶超的标杆确立了没有，四是看促进跨越发展的措施制定了没有。
(三)总结提高阶段(12月份)
全面回顾、认真总结大讨论活动的理论成果、制定成果和实践成果，充分运用大讨论活动成果，建立完善一批规章制度，探索形成长效机制。选树一批行动快、措施实、成效大、影响好的大讨论活动先进典型。各医疗单位、各部门要对大讨论活动开展情况进行专题总结，形成书面总结材料。
四、组织实施
开展这次解放思想大讨论活动，是市委、市政府着眼于科学发展、追赶超越作出的一项重要决策。各医疗单位、各部门要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，务求实效。
(一)加强组织领导。各单位要高度重视，将组织开展大讨论活动作为当前的一项重大政治任务，切实抓紧抓好。为保证活动顺利开展，县卫生局党委成立了大讨论活动领导小组，下设办公室，负责活动的组织和督导协调。各医疗卫生单位也要成立相应的领导机构和工作机构，确保各项任务落到实处。
(二)加强宣传引导。要采取有力措施加大宣传力度。宣传活动要形式多样、深入人心，牢牢把握正确的舆论导向，树立卫生行业的良好形象，使社会了解卫生工作、使群众支持卫生工作，为活动开展营造良好舆论氛围。
(三)注重活动实效。各单位要把大讨论活动贯穿于医改和各项卫生工作之中，把开展大讨论活动与深入学习贯彻
市第十二次党代会、县第十三次党代会精神结合起来，与加强干部作风建设结合起来，与深入开展“创先争优”和“三好一满意”活动结合起来，与推进和谋划当前及今后一个时期的重点卫生工作结合起来，把改革创新精神贯穿大讨论活动始终，使大讨论过程成为转变观念、谋划思路、完善措施、加快发展的过程，以良好的精神面貌和优异成绩迎接党的xx大胜利召开。
