根据中央和省、市、县，XX年全乡的总体要求是：提振信心，奋力拼搏，加快推进富民强乡。基本思路是：“抓基础、强产业，抓安全、保稳定，重民生、促和谐”。总体目标是：生产总值增长13%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，农民人均纯收入增长8%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。
(一)狠抓治安整治，促进社会治安环境根本好转
长期发展靠稳定，长期稳定靠发展。目前，恶劣的治安状况已严重影响了全乡经济社会发展，严重威胁了全乡人民群众的生命财产安全。乱世必施重典。针对目前的治安状况，我们必须做到“三个强化”。一是强化矛盾纠纷化解。要进一步落实矛盾纠纷排排化解责任机制，落实综治“村为主”格局，充分发挥村组干部的主力军作用，积极开展矛盾纠纷大排查活动，及时做好矛盾纠纷调处化解工作。要把经常性排查、阶段性排查和专项性排查有机结合起来，立足抓早抓小抓苗头，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。要积极预防和妥善处置群体性事件，继续落实重大不稳定因素党政领导包案制度，强化信访和重点人员稳控工作。二是强化治安专项整治。要以增强群众安全感为重点，进一步加大打击整治力度，全面加强社会治安管理，最大限度地压减刑事发案和较大治安事故。要积极争取县委、县政府的重视，配合整治组强化严打整治，重拳打击涉黑涉恶违法犯罪、抢劫偷盗、阻工闹事、敲诈勒索等严重影响群众安全和威胁企业生存的违法犯罪活动，最大限度的打击违法犯罪分子的嚣张气焰，使犯罪分子得到法律的严惩，使广大群众受到教育。促进社会治安环境的根本好转。三是强化综治基础建设。要扎实推进“创平安家庭、构”活动，并以创平安家庭活动为契机，全面推进平安高亭、平安企业、平安村组、平安学校等基层平安个建活动，要充分发挥村级义务巡逻队等群防群治队伍作用，促进治安管理规范化建设。要建立健全以维稳工作责任制和责任追究制为基本框架的责任体系，进一步完善工作运行机制、奖惩激励机制。
(二)狠抓安全整治，促进形势持续好转
树立安全意识，引导企业树立安全主体意识、安全发展意识和超前防范意识;健全安全制度，督促企业建立健全安全制度，对企业的生产、储存、运输、销售进行全方位的规范，并严格落实;完善安全设施，督促和动员企业进一步完善防火通道、绿化带和其它各类安全设施，在硬件上保障生产安全;提高管理水平，严格执行《法》和国家的相关法律法规规定，加大企业的安全管理，烟花爆竹企业严格执行高温季度全面停产，富民煤矿按“四条标准”关停到位;加大安全培训，要对企业主、管理人员和从业人员定期安全培训，不断规范操作行为，增强安全意识，提高生产水平。要始终保持烟花爆竹“打非”的高压态势，坚持露头就打，针对目前少数铤而走险非法生产户变幻莫测的非法生产手段，必须魔高一尺，道高一丈，不断创新工作方法，不辞辛劳，盯死看牢，坚决全面取缔烟花爆竹非法生产，确保全乡安全生产形势持续好转。
(三)狠抓环境整治，促进发展环境的根本转变
牢固树立“环境也是生产力”的意识，积极营造清明的政务环境、良好的治安环境、宽松的发展环境。一是严厉打击扰乱重点工程违法犯罪行为。要切实保障武广高速铁路等各项重点工程、重点项目建设，严厉打击以各种理由到重点工程哄抢物资、敲诈勒索、阻工滋事等行为。二是严厉打击到企业阻工闹事。要严厉打击以“山皮山骨”、损坏风水等为由头，到工程项目和企业索拿卡要、阻工闹事等各类扰乱经济发展环境的人和事。三是严厉打击到企业偷盗抢劫行为。去年10月份以来，一伙犯罪分子到各烟花爆竹厂接连疯狂作案，累计作案35起，抢劫、偷盗烟花爆竹成品、半成品，造成损失近40万元，使企业蒙受了重大损失，甚至业主的人身安全也受到了严重威胁。对此，党委、政府协同公安部门，加大工作力度，加快破案进度，依法从重从严惩处为非作歹犯罪分子。四是严厉打击告刁状行为。要严厉打击个别别有用心的人以环境污染等理由四处告刁状的人和事，维护企业的合法权益。五是努力营造良好政务环境。要努力提高服务水平，改进工作态度，转变工作作风，积极为企业和项目建设提供优质高效地服务，努力为企业在立项、征地的矛盾纠纷调处多做工作，做好工作。
(四)狠抓项目建设，促进优势产业提质升级
烟花爆竹产业要全面完成永浏爆竹厂、高港烟花爆竹厂、祥安爆竹厂、东发爆竹厂、高堂爆竹厂、星光烟花爆竹厂、华连冠再生纸厂建设，并正式投入生产;烤烟生产要稳定金坪、板梁、水源等传统种烟村的生产规模，全乡新增烤烟种植面积200亩以上，力争完成烤烟种植必保面积1100亩，完成烟叶收购3375担;莲藕产业要以承上莲藕基地向十联村辐射，不断扩大种植面积，力争完成种植面积1600亩，充分发挥莲藕合作组织的桥梁纽带作用，积极引进“公司 合作社 农户”的现代农业生产模式，加大先进品种的推广力度，加大先进技术的培训力度，确保农民增产增收;加快油茶开发改造工程，力争完成金坪村XX亩的油茶开发改造。养猪产业要以东冲生态养猪场为重点，加强疾病防疫，加大生产规模，并以此为龙头，带动和发展一批养殖大户。旅游产业要以创建aaa级景区、申请世界非物质文化遗产为契机，进一步创优旅游环境，完成投资1000万元的潇湘旅游公司组建，做大做强旅游产业。
(五)狠抓工程建设，促进新农村建设扎实推进
继续深入落实村村通水泥公路战略，力争年内完成金坪村、十联村、黄里村、联合村通村通组公路硬化，实现全乡村村通水泥公路的目标，完成板梁旅游公路建设，改善板梁景区基础条件。切实解决人畜饮水困难村组的群众生活用水问题，完成黄里、承上农村安全饮水工程。加大广播电视覆盖率，完成联合、东冲、窝黄等村有线电视并网，实现村村通广播电视。进一步加强沼气太阳能推广力度，新建沼气池50口以上，抓好改厕、改厨、改栏工作。加强防洪和地质灾害防御，完成水源塘水库标准化建设，跳石江左右干渠水泥硬化，力争启动九山河工程。完成乡司法所、文化站、篮球场建设，完成金坪烟水配套工程，高圳修复硬化工程，完成农网改造工程。积极争取大源片、联合片农业开发工程。完成高亭司垃圾处理场、800亩退耕还林项目建设。争取完成高堂村老年人活动中心和大源村养老中心建设，加快社会保障体系建设，新型农村合作医疗参合率达90%以上;大力发展老龄事业，进一步完善养老、失业、医疗和生育保险制度。
(六)狠抓基础建设，促进社会事业全面进步
围绕“保类进位创优”的工作目标，强化村为主，以春季、冬季集中服务月活动为重点，狠抓“四大手术”的落实，夯实计生基础。要依法打击破坏生育秩序行为，努力遏制违法生育行为，严格控制人口数量，保持低生育水平。优先发展教育事业，全面落实农村义务教育全免学杂费政策和教育经费保障机制，逐步化解教育负债。大力发展公共卫生事业，提高疾病预防控制和应对突发公共卫生事件的能力。致力发展文体事业，加大对文化体育基础设施建设，丰富人民群众文化生活。
(七)狠抓自身建设，促进干部素质整体提高
发展战略确定以后，干部就是决定因素。要全面加强干部队伍作风建设，切实提高干部队伍加快发展的能力，保障工作落实。
一是强化队伍建设。要在全乡广泛开展学习科学发展观活动和“服务经济促增长，改善民生保稳定”干部作风主题活动，促进干部作风进一步转变。要切实加强对村干部的教育培训，提高他们的党性修养、提高他们带领群众致富和驾驭全局的工作能力。要深化开展村级班子“双争创五好，共建新农村“主题活动，增强党员为民服务的本领。要坚持“三个不吃亏”的用人导向，继续抓好村级后备干部培养选拔工作，着力培养发展有文化、懂技术、会经营的新型青年农民入党。乡村干部要善于学习沿海开放地区的先进制度和先进经验，突破传统经验、条条框框和陈规陋习。只要守住惠及民众、集体决策、不违法规、不谋私利“四条底线”，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。
二是强化制度建设。要从建立健全入手，改进干部作风，确保政令畅通。进一步建立健全考核评价机制，干部，机关财务制度等，并严格落实制度，确保制度的严肃性。要把干部职工出勤、工作、学习等各方面的情况，定期以党委文件的形式通报，并以此作为干部年终考核和评先评优的重要依据，使干部职工自觉遵守纪律，遵守制度，自觉转变工作作风，在全乡营造团结协作、积极干事的良好工作氛围。
三是强化工作责任。要把工作落实和工作责任落实作为当前和今后一段时期的重要工作抓紧抓好，进一步强化乡村干部工作责任心，保障工作落实。要严格落实维稳、安全生产、计划生育、防讯、森林防火等各项工作责任制度。对工作开展不力，工作责任心不强，工作落实不到位的干部，要坚决予以查处，并严格进行问责，做到不尽责就问责，不变状态就变位置，不换思想就换人。
