唐朝一些被称为“不良”的小吏，组成人员主要是地方的小吏、坊丁、治安巡查员等等。主管指责是侦缉逮捕罪犯，而统领这些“不良人”的就是“不良帅”，“不良人”不仅广泛接触民间百姓，同时也为官员办事，他们既是官府维护治安的重要助力，也是民间与官府沟通的桥梁。
虽然不良人的官职不高，但作用可不小。据《太平广记》记载，贞观年间有个叫李行诠的人，他迎娶了一个漂亮的老婆，可这个老婆却与他前妻的儿子李忠相爱了。
热恋中的两人为了长相厮守，便在外面找了间房同居，可李行诠很快发现老婆不见了，于是李忠就骗他说他老婆是被皇上叫进宫去了。
李行诠一听，立刻把这个情况告诉了他哥哥左丞相李行廉。
要说李行廉也是爱弟心切，马上进宫去找皇上要人。皇上被李行廉弄得莫名其妙，好不容易才明白是李行诠的老婆失踪了。
于是皇上立刻让长安县令彻查，这下李忠紧张了。为了脱罪李忠和他的继母商量后决定，由她的继母自行用领巾勒着脖子再躺到街上，等县令问起就说奉旨进宫见皇上途中，被人勒住脖子绑架了，然后歹徒又把她扔了出来。
县令听后，虽然心存怀疑，但却苦于没有证据，此案一时僵在那里。
这时候，不良人登场了。这些不良人接受案子以后立刻去四处走访，然后很快便从交往的社会闲散人员那里听说李忠曾去算命的事情。
有了这一线索，不良人顺藤摸瓜，初步掌握了李忠的犯罪事实，然后不良人设计将李忠和他继母关在一起，暗中留下人偷听他们的谈话，终于掌握了他们的犯罪证据，这才告破这起失踪案。
