利用公共资源应当体现公益性质。根据《中华人民共和国旅游法》规定：国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源，利用公共资源建设的场所应当体现公益性质。
公共资源：
公共资源是指自然生成或自然存在的资源，它能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条件，这些资源的所有权由全体社会成员共同享有，是人类社会经济发展共同所有的基础条件。满足以下两个条件的自然资源：一是这些资源不为哪一个个人或企业组织所拥有。二是社会成员可以自由地利用这些资源。这两个条件决定公共资源具备了竞争性的特点，但同时却不具备排他性的特征。空气和水体、生态与环境都被视为公共财产资源。
