尊敬的党组织：
经过30多年的改革开放，中国的改革已走到了深水区，阻力前所未有，所有帕累托改进式的只有人受益而不会有人受损的改革事项都已做完，任何一项深化改革的任务都会面临既得利益的固化藩篱形成的障碍，而且各项改革大多已经深度关联交织，过去在局部发力寻求突破就可以改观全局的空间，已明显收窄，更多更大的考验，正集中于全面改革这个基本概念之上。对此我们别无选择，必须坚定地攻坚克难、推进改革，以支撑可持续发展。
对冲下行因素的上行因素能否释放，取决于改革能否攻坚克难
中国经济社会发展现阶段的主要特征，可以用以下几句话来描述：
第一，黄金发展和矛盾凸显相伴随。在中国各地稍作调研就可以感受到，我们仍然处于可以大有作为的战略机遇期，不论是大城市，还是中小城镇和许多农村，建设场景触目可及，给人印象深刻;但来自资源、环境的矛盾制约和来自人际关系的矛盾制约，更是日趋明显、咄咄逼人：雾霾已影响大半个中国，地方某些新上马的重化工项目，一而再、再而三地遇到民众的强烈反对。进入中等收入阶段后，收入分配问题更为凸显，端起饭碗吃肉，放下筷子骂娘、追求民粹主义基础上的福利赶超等社会心态日趋明显。
第二，下行因素和上行因素在对冲。中国经济潜在增长率已在下台阶，很可能从10%左右下行到7%—8%的区间，相关的下行因素包括劳动力成本上升、人口红利即将消失，以及较高基数上投资报酬递减的影响等。与此同时，存在着可以对冲下行因素的若干上行因素，包括新型城镇化红利、科技创新红利、社会管理红利(在社区治理、非营利机构和志愿者组织成长等方面形成基层自治、社会和谐、兴利除弊效应)，而使所有这些红利能够释放出来的关键，是改革能否攻坚克难，凝聚成提升和保持全要素生产率、化解种种矛盾制约的改革红利。
第三，深化改革的努力和既得利益的阻力相博弈。在渐进式改革中，既得利益也渐成气候，尾大不掉。党的xx大之后，中央多次强调要深化改革，但社会上、企业界、市场中对于改革的信心仍需要增强。在深化改革努力与既得利益阻力的博弈背后，是改革与社会累积问题的赛跑，被人形象地比作两只老虎的赛跑。谁跑得更快一些，将决定国家的前途、民族的命运。
以更大的决心、勇气推进五位一体的全面改革
既然追求可持续增长和实现中华民族伟大复兴的中国梦关键在于实质性地深化改革，那么我们就必须以更大的决心、勇气、魄力和更高的智慧与操作水准，推进经济、政治、文化、社会和生态文明五位一体的全面改革：
——今年8月1日在全国推开的营改增改革，势必倒逼整体财税改革和与之联动的多方配套改革;
——前一阶段已有颇多宣示的金融领域改革，将会依照利率市场化、人民币资本项目下可兑换和发展中小型金融机构、建立存款保险制度等要点，进入具有攻坚性质的新阶段;
——上海自由贸易试验区的成立，带有新一轮以开放促改革的战略意义，将以负面清单管理等为突破，打造可复制的高标准、国际化、法治化营商环境，推动市场化取向改革的实质性升级;
——工商企业注册资本登记制度改革，在取消公司注册资本限制、将企业年检制度改为年度报告制度等举措推出后，必将降低市场主体的创业成本，助力大量中小微企业的发展成长，推动企业投资、创业、创新打开新局面，并与国有经济深化改革互动;
——经济体制改革与行政体制改革等其他方面的改革将互相激励，共襄壮举。
下一步改革，将按照党的xx届三中全会的部署循序展开。我们认为，应把握的大原则是将贯彻顶层设计和必要的先行先试相结合，正确处理改革、发展、稳定的关系，义无反顾、壮士断腕般地推进和深化历史性的全面改革。
汇报人：
2019-07-31
