扣押必然违法，但是按照规定进行保管并不违法。
我们单位干部职工的护照都是集中保管的，注意是集中保管并非扣押，这个是监察法规定的，并不是我们单位自己的想法。
机关事业单位都是履行公职的，包括聘用人员，都属于监察对象，所以为了安全起见，护照和港澳台通行证都要求集中保管。
这种保管并不是扣押，而且使用的时候，直接打报告领取就可以了。
01我们单位处级以上领导干部使用护照的申请程序。
第一步，分管部门领导审批；第二部，再由人事负责人审批；第三部，分管人事的领导审批；第四部，纪检组审批。审批完以后，到单位人事处领取护照等，办理出国。
回国后，按照领导干部个人事项报告的规定，必须在一个月内进行即时报告，同时，上交自己的护照进行保管。
成都市的处级以上干部都要再出入境管理中心进行备案，防止出现叛逃等行为。
02我们单位一般人员使用护照的申请程序。
一般人员（处级以下及聘用人员）申请使用护照的程序要简单一些。第一步，部门领导审批；第二步，分管领导审批；第三步，人事领导审批。审批完成后，领取护照等证件。
回国后，一个月内将护照上交人事处进行保管。
以上就是我们单位进行护照等使用管理的具体情况。以前市委组织部和市纪委只要求处级以上干部护照进行集中保管，2019年省里面出了一个文件，要求所有监察对象都必须集中保管护照。从那时起，我们单位的一般人员和聘用人员的护照都开始进行集中保管了。
这个是一个省制定的相关规定，法院检察院都要执行，显然他并不违法，关键叫组织保管并不叫扣押。扣押任何证件都是违法的，虽然这个实际上差不多。
